ANTECEDENTES
Entre el 25 de agosto y el 10 de septiembre de 2008, Cuba y Haití sufrieron el impacto directo o indirecto de los huracanes Gustav e Ike y de las tormentas tropicales Fay y Hanna. Sus efectos se cobraron 425 víctimas mortales, causaron graves daños en viviendas, centros educativos, carreteras, redes eléctricas, de telecomunicaciones y de abastecimiento de agua y afectaron a los cultivos en el período central de crecimiento de las cosechas.
Ante esta situación y por la relación que tradicionalmente se mantiene desde la Cooperación Descentralizada Andaluza con América Latina, el Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI) puso en marcha la campaña “Andalucía Solidaria con Cuba y Haití”, cuyo objetivo fue colaborar en la mitigación de los daños provocados en ambos países.
Posteriormente, el 12 de enero de 2010, la tragedia asoló nuevamente a uno de los países más desfavorecidos del planeta y el más empobrecido del continente americano. Haití sufrió un terremoto de 7 grados en la escala de Richter, con epicentro a 17Km al sudoeste de la capital haitiana, Puerto Príncipe. Poco después de la primera sacudida tuvieron lugar tres réplicas de menor intensidad. Ocho días después una nueva réplica de magnitud 6,1 acentuó los daños.
Ante esta nueva situación, el Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI), junto con la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP), han puesto en marcha la campaña “Andalucía Solidaria con Haití”, cuyo objetivo es colaborar en la mitigación de los daños provocados por el terremoto.
Lo que pasó en Haití no tiene precedente en la historia moderna; en diferentes puntos del planeta han ocurrido catástrofes que han arrojado un mayor número de víctimas, pero ninguna desmembró totalmente toda la infraestructura estatal, económica y cultural, como el caso que nos ocupa, dejando al país sin mecanismos para operar y recomponerse.
Haití está en la posición 149 de 182 países en el Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas (IDH).La magnitud del desastre vivido en Haití no sólo es fruto de una catástrofe natural, sino de la combinación de más factores: un nivel de vulnerabilidad preexistente, gestada por una combinación de su historia y su posición geográfica, caracterizada por frecuentes acontecimientos climatológicos poco favorables (huracanes y tormentas tropicales).
Algunos datos sobre Haití :
Población | 8.528.000 hab. |
Esperanza de vida | 51,5 años |
Población Urbana | 38,10% |
PIB por habitante | 1783$/año |
Deuda externa total | 1225000000 $ |
Índice de Desarrollo Humano | 0,475 |
Analfabetismo hombres | 46,20% |
Analfabetismo mujeres | 50% |
Población sin acceso a agua potable: | 29% |
Nº de médicos | 0,25 por 1000 hab. |
Mortalidad infantil | 61,6 por 1000 nacidos vivos |
Casos de malnutrición aguda en menos de 5 años: | 17% |
Prevalencia adultos SIDA | 5,60% |
Prevalencia Tuberculosis | 386 por 100000 hab. |
La campaña “Andalucía Solidaria con Haití” se planificó como un programa de rehabilitación y desarrollo a medio y largo plazo, aspirando no sólo al alivio puntual sino a sentar las bases de un futuro desarrollo del país caribeño.
COLABORACIÓN
ISF Andalucía asume la dirección y asistencia técnica para las obras de construcción y reconstrucción previstas por FAMSI dentro del marco de la campaña ANDALUCÍA SOLIDARIA CON HAITÍ.
Las intervenciones comprendidas en la colaboración entre ambas instituciones son las siguientes:
1. CONSTRUCCIÓN DE UN MERCADO/CENTRO CÍVICO EN FOND-DES-BLANCS
Como refuerzo de las actividades socioeconómicas de la zona rural de Fond-des-Blancs, se pretende dotar de un centro urbano que recoja diferentes demandas arrojadas por las poblaciones de la zona.
La parcela objeto del proyecto cuenta con una superficie total de 1.875,35 m2 . La construcción del mercado popular en la misma tiene motivaciones operativas y tradicionales. Se trata de una zona en la que habitualmente un amplio sector de población se concentra para comerciar sus productos, llegándose a convertir este lugar, a pesar de la carencia de infraestructura urbana, en un punto de encuentro y referencia para el intercambio comercial y la socialización.
La construcción conlleva la recuperación de una estructura de hormigón ya existente pero fuera de uso, que servirá como base de la nueva edificación;
Se trata de un espacio cubierto y versátil que puede utilizarse, en los días que no se celebra mercado, para otro tipo de actividades públicas (deportivas, culturales, políticas, formativas, etc.)
Con la construcción de esta infraestructura se dotará de los siguientes espacios de servicio:
- Respecto al uso de la edificación como mercado:
a) 200 puestos de venta oficiales, con equipamiento y posición fija en los días de mercado.
b) Lugar de almacenamiento para el equipamiento del mercado. Se habilitan dos salas de almacenaje, permitiendo el uso del espacio en el que se realiza la actividad comercial, actividad puntual, para el desarrollo de otras actividades sociales.
c) Se habilitan dos aseos y vestuarios para las personas usuarias de las instalaciones y para el público en general.
d) Espacio seguro de esparcimiento para los niños. Se habilita un aula de actividades para niños que les permita la relación entre ellos y el juego de forma segura y sin interferir en la actividad comercial los días de mercado.
e) Debido al importante tránsito de personas que tendrá la instalación en los días de mercado, se trata de una edificación abierta, con posibilidad de acceso y evacuación desde todos sus frentes. En adición, el sistema de puertas levadizas de los cerramientos permite la protección solar y de la lluvia.
- Respecto al uso de la edificación como centro cívico:
f) Espacio cerrado para el desarrollo de actividades socioculturales. Dicho espacio podrá utilizarse para el desarrollo de distintas actividades propuestas por el centro cívico
g) Espacio de esparcimiento como punto de encuentro y referencia. En los laterales del mercado popular se construirán sendas gradas que permitirán un espacio de encuentro y reunión: plaza de uso público.
PRESUPUESTO TOTAL APROBADO: USD 650.439,69
EMPRESA CONTRATADA OBRA CIVIL: ARCHIPLUS (Haití)
EMPRESA CONTRATADA CARPINTERÍA METÁLCA Y MOBILIARIO: JOSÉ DELGADO ÁLVAREZ S.L.L. (España)
FECHA INICIO DE OBRA: 10 de enero 2011
FECHA PREVISTA FINAL DE OBRA: 31 de diciembre 2011
2. CONSTRUCIÓN DE ESCUELA, CENTRO SALUD Y SALA MULTIUSOS EN FOND-VERRETTES
Una de las consecuencias inmediatas del terremoto fue el desplazamiento masivo de población afectada física, económica, social y psicológicamente por el terremoto hacia la zona fronteriza entre la República de Haití y la República Dominicana. Esto ha hecho que la zona se haya convertido en lugar de alta vulnerabilidad de ambos lados. En República Dominicana, las provincias de Independencia, Elías Piña, Pedernales y Dajabon, situadas a lo largo de la frontera, enfrentan en este momento la realidad de la presión sobre servicios e infraestructuras básicas en respuesta al desplazamiento de haitianos afectados por el terremoto.
Las cifras hasta febrero de 2010, hablan de alrededor de 100.000 desplazados a la frontera, lo cual significó para los municipios haitianos fronterizos un aumento de casi el 30% de la población. Esto agrava la situación de extrema pobreza y debilidad de servicios que ya caracterizaban la zona (la frontera representa el área geográfica con mas alto índice de pobreza en Haití).
El proyecto en cuestión se sitúa en la localidad rural de Bois Tombé que pertenece al Municipio de Fonds-Verrettes, situado al sureste del país, en el Departamento Oeste, muy cerca de la frontera con República Dominicana como consta en el mapa mostrado más arriba.
La localidad de Bois Tombé sufre de una situación geográfica aislada y carece de todo tipo de infraestructura social. Este proyecto pretende abordar esta problemática con el fin de mejorar las condiciones y calidad de vida de la población de Bois Tombé así como de las localidades colindantes.
Se contruirán las siguientes infraestructuras:
a) Centro educativo: se ampliará con 5 nuevas aulas la escuela ya existente para que pueda albergar a todos los niños de la zona, ofreciendo el acceso directo a una educación primaria y secundaria, derecho fundamental recogido en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
b) Centro de salud: será dotado con una sala de espera, 2 salas de consulta, un despacho y un dormitorio para el médico residente.
c) Letrinas y cisternas: en el centro educativo y en el centro de salud se construirán de letrinas y depósitos para la recolección de las aguas pluviales, lo que permitirá mejorar las condiciones de saneamiento y abastecimiento de agua potable de la zona. Se realizará un taller de formación sobre el tratamiento de agua de lluvia para consumo humano.
d) Centro social comunitario: espacio social que permitirá el acceso a formación diversas áreas (planificación familiar, desarrollo de talleres, cursos de alfabetización, etc), especialmente demandada por las mujeres de la localidad de Bois Tombé y localidades vecinas. Se pretende que este espacio pueda funcionar como refugio en caso de necesidad.
PRESUPUESTO INICIAL TOTAL APROBADO: USD 190.090,36
EMPRESA CONTRATADA OBRA CIVIL: ARCHIPLUS S.A. (Haití)
FECHA INICIO DE OBRA: 16 de mayo de 2011
FECHA PREVISTA FINAL DE OBRA: 19 de agosto de 2011
3. APOYO TÉCNICO EN PROGRAMA INTEGRAL DE HABITABILIDAD EN LA FRONTERA CON REP. DOMINICANA
Construcción de 60 viviendas con servicios de salud y educación en la provincia de Belladere, enmarcada dentro del programa de acciones del programa ART de Naciones Unidas.
ART es una iniciativa de cooperación internacional que estimula un multilateralismo activo asociando a programas y actividades de diversas Agencias de las Naciones Unidas y otras cooperaciones, promoviendo un nuevo tipo de actividades conjuntas entre varios países (República Dominicana y Haití en este caso), con el propósito de favorecer la participación activa de las comunidades locales y de los actores sociales haciendo propios los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
ART es un instrumento útil para promover el desarrollo de dinámicas de interrelación y promoción de alternativas concretas en las áreas transfronterizas, que apunten a la resolución de las asimetrías regionales y a la integración socio-económico-cultural de los dos pueblos.
Las alianzas municipales que se constituyen a partir de la realidad de las problemáticas existentes en el territorio de frontera, entre territorios dominicanos y territorios haitianos, son el instrumento idóneo para:
a) favorecer el proceso de desarrollo de ambas zonas racionalizando los recursos existentes para que se puedan movilizar, en base a una estrategia que apunta a retener la población en su lugar de origen evitando la migración forzosa;
b) definir de manera concertada los intereses territoriales y promover actividades de índole estratégico y rápido impacto, que infunden confianza en las poblaciones y en las instituciones públicas y privadas, como arranque de un proceso de diálogo y promoción de la tolerancia e interculturalidad.
